Ce projet a été réalisé en 2022-2023 dans le cadre d’un accord-cadre avec la Direction Interministérielle de la Transformation Publique (DITP). Nous avons accompagné l’équipe sciences comportementales de la DITP sur sollicitation de la Délégation Interministérielle à l’Hébergement et à l’Accès au Logement (DIHAL)
Les pensions de famille sont un type de logement social destiné à accueillir, sans condition de durée, des personnes seules dont la situation sociale ou psychologique rend difficile l’accès à un logement ordinaire. Malgré un financement important de l’État, de nombreux freins limitent le développement de ce dispositif : l’objectif d’ouverture de 10 000 nouvelles places entre 2017 et 2022 n’avait été atteint qu’à 72 % en décembre 2022, et de fortes disparités géographiques subsistent.
Parmi les freins identifiés, la réticence des élus locaux à ouvrir ce type de dispositif sur leur commune a été identifiée par la Délégation Interministérielle à l’Hébergement et à l’Accès au Logement (DIHAL), comme l’un des plus bloquants. Or, le soutien des élus d’une commune est essentiel pour la création d’une nouvelle pension de famille, notamment à travers la délivrance de permis de construire.
Afin de mieux comprendre les perceptions qu’ont les élus des pensions de famille, et les éventuels freins auxquels ils font face, nous avons mené une étude mixte (qualitative et quantitative) auprès de ces derniers ainsi qu’auprès d’acteurs clés du logement social (bailleurs, associations, promoteurs…). Cette étude visait à explorer les connaissances, perceptions et expériences des élus concernant les pensions de famille.
Les freins identifiés peuvent être regroupés en 3 catégories :
- Un manque de connaissance du dispositif et de son fonctionnement, qui nuit à la perception qu’ont les élus des pensions de famille ;
- une appréhension, à la fois de la charge représentée par les occupants de la pension pour les services de proximité (ex : système de soin ou écoles) et des a priori négatifs sur le public accueilli ; et
- des difficultés pratiques, notamment de financement, entravant le processus de création de nouvelles pensions de famille.
Plusieurs pistes d’interventions ont été suggérées sur la base des conclusions de ce diagnostic, visant principalement à susciter un engagement de la part des élus :
- Débiaiser et améliorer leurs perceptions des pensions de famille et des publics accueillis.
- Valoriser et s’appuyer sur l’expérience d’élus dont les communes possèdent une pension de famille grâce à des témoignages, des données objectives et des récits.
- Outiller les élus, notamment pour les aider à identifier les besoins en matière de logement social et remédier à d’éventuelles difficultés de financement.
